Минимальная пенсия по старости - условия назначения страховой и социальной, порядок расчета. Минимальная пенсия по старости. Порядок начисления и размер

23.12.2018, Сашка Букашка

Минимальная пенсия по старости - это тот минимум, который должен выплачиваться пожилому человеку, вышедшему на заслуженный отдых. Каждому небезынтересно, на какой минимум социального обеспечения он может рассчитывать на закате своих дней. А с учетом того, что пенсионное законодательство у нас в стране достаточно запутанное, ответ на этот вопрос найти совсем не просто. В статье мы расскажем, какая минимальная пенсия по старости в 2019 году, и кому она полагается.

Что значит минимальная пенсия

В действующем российском законодательстве официальное понятие «размер минимальной пенсии» отсутствует. Однако концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г., утвержденная Распоряжением Правительства России от 17.11.2008 № 1662-р, предусматривает, что нижний уровень пенсии по старости устанавливается не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания. Принимая это во внимание, величину прожиточного минимума можно условно считать размером минимальной пенсии по старости.

Итак, какая сейчас самая минимальная пенсия в России, исходя из приведенных данных?

Величина прожиточного минимума пенсионера устанавливается в целом по России и в каждом субъекте РФ. Соответственно, для жителей разных регионов минимальные размеры пенсии по старости могут различаться. Даже в Москве и СПб пенсии по старости заметно различаются.

Кто получает минимальную пенсию по старости

Получателями минимальной пенсии в России являются, как правило, граждане, имеющие трудовой стаж, недостаточный для получения полноценной трудовой пенсии. То есть те, которые не наработали .

На сегодняшний 2019 год всем тем, чей составляет менее 10 лет, назначается социальная пенсия - своего рода пособие, призванное материально поддержать людей, не имеющих в пожилом возрасте заработанного дохода. Право на получение минимальной пенсии по старости возникает у человека при совокупности следующих условий:

• достижение определенного возраста: для мужчин - 70 лет, для женщин - 65 лет (с 2019 года в рамках этот возраст подняли, раньше он был на 5 лет ниже);
• отсутствие работы или иной деятельности, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию.

Обратите внимание, что законом установлен более высокий возраст для получения права на социальную выплату, чем для обычных пенсионеров по старости.

Если стаж есть, какая минимальная пенсия

Чтобы получать пенсию по старости, нужно достичь определенного возраста, иметь хотя бы минимальный трудовой стаж и необходимое количество баллов. В 2019 году эти параметры составляют:

• 65 лет - для мужчин и 60 - для женщин (с 2019 года возраст увеличен);
• стаж - 10 лет;
• 16,2 балла – в 1 половине 2019 года, 18,6 балла – во 2 половине 2019 года.

Нужно принимать во внимание, что при подсчете стажа учитывается только время официального трудоустройства, в которое происходили выплаты в Пенсионный фонд.

Размер пенсии напрямую зависит от стажа и количества накопленных баллов. Если они минимальны, то размер пенсии также будет минимальным и зависеть от прожиточного минимума пенсионера.

Минимальная пенсия в России в 2019 году: таблица по регионам

Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ с 01.01.2019 составляет 8846 рублей в месяц.

Минимальная пенсия в Москве в 2018 году составляла 17 500 рублей для неработающих лиц пожилого возраста, проживших в столице не менее 10 лет (с учетом применения городского стандарта Москвы). Для иных московских пенсионеров размер минималки рассчитывается из регионального уровня и составлял в прошлом году 11 816 рублей в месяц. На 01.01.2019 установлена новая величина прожиточного минимума пенсионера в Москве - 12 115 рублей.

Самую высокую минимальную пенсию получают пенсионеры, проживающие в Чукотском и Ненецком автономных округах (19 000 и 17 956 рублей соответственно), на Камчатке (16 543 рублей) и в Магаданской области (15 460 рублей), что обусловлено высокой стоимостью продуктов питания в этих регионах.

Минимальная пенсия в СПб равна средней по России и в 2019 году составляет 8846 рублей. По прогнозам ПФР, в 2019 году ее размер должен был увеличиться до 9476 рублей, но пока этого не случилось.

А вот полный список регионов с размерами такой минимальной пенсии по старости:

Размер социальной пенсии инвалидам

Cоциальная пенсия выплачивается в форме пособия из-за невысокого размера. Обычно на нее имеют право инвалиды, дети-инвалиды и нетрудоспособные иждивенцы в связи с потерей кормильца.

Размеры такого вида пенсии различаются от категории и ежегодно устанавливаются 1 апреля в фиксированном размере. С 01.04.2018 социальные пенсии были проиндексированы на 2,9 % и составляют в 2019 году:

• 5180,24 руб. - инвалиды 2 группы (кроме инвалидов детства);
• 5180,24 руб. - дети до 18 лет (до 23 при очном обучении), потерявшие кормильца - одного из родителей;
• 12 432,44 руб. - инвалиды 1 группы с детства, дети-инвалиды;
• 10 360,52 руб. - инвалиды 2 группы с детства;
• 10 360,52 руб. - инвалиды 1 группы;
• 10 360, 52 руб. - дети до 18 лет (до 23, обучающиеся очно), потерявшие обоих родителей;
• 4403,24 руб. - инвалиды 3 группы.

При этом если размер социальной пенсии будет ниже регионального прожиточного минимума пенсионера, то будет назначена социальная доплата.

Индексация социальной пенсии по старости в 2019 году

Мы уже разобрались, что размер минимальной пенсии приравнивается к прожиточному минимуму пенсионера в конкретном регионе. Отсюда следует и ответ на вопрос об индексации такой выплаты.

Она не индексируется по аналогии с другими пенсиями. Но регионы могут ежегодно пересматривать прожиточный минимум (что они и делают). Он понемногу растет, и минимальная пенсия растет вместе с ним. Конечно, это сложно назвать справедливым ростом. Например, в Санкт-Петербурге этот показатель с 1 до 3 квартала 2018 года вырос почти на 123 рубля - с 8831,30 до 8954,10 рублей. Но, тем не менее, движение есть.

Когда пенсия может быть повышена

Пенсии могут быть повышены в трех случаях:

• при индексации. Коэффициент устанавливается Правительством РФ в начале каждого года;
• за счет перерасчета. Для работающих пенсионеров производится ежегодно 01.08, для неработающих - по заявлению пенсионера, если есть основания для перерасчета;
• за счет увеличения регионального прожиточного минимума пенсионера. Увеличение происходит ежегодно с 01.01.

Из этого следует, что следующее после 2019-го года повышение может быть только 01.01.2020.

Система уравниловки в действии

Несмотря ни на какие проводимые в России реформы, система уравниловки в вопросах социального обеспечения пока присутствует. Соответственно, человек, который всю жизнь не работал и не платил налоги, достигнув определенного возраста, может претендовать на получение от государства ежемесячной дотации в размере прожиточного минимума пенсионера в регионе. Возможно, это гуманно. Вот только, наверное, обидно тем пенсионерам, которые всю жизнь проработали на тяжелой, но малооплачиваемой работе, и получают в результате практически такую же сумму.

В России существует два основных вида пенсий: государственные (работникам силовых структур, федеральным госслужащим, социальные и т.д) и трудовые (накопительные и страховые). Для каждого случая существует наименьшее значение выплат - в большинстве случаев с государственным обеспечением минимальный размер пенсии зависит от заработной платы (или денежного довольствия) гражданина, а также категории, к которой он относится.

Однако наибольший интерес стоит проявить к наименьшему значению страховой пенсии по старости, т.к.:

• во-первых, это самый распространенный вид пенсионных выплат (более 80% россиян получают именно этот вид пенсии);
• во-вторых, в случае ними мы можем оперировать минимальными значениями определенных величин, и исходя из этого найденное наименьшее значение выплаты будет одинаковым для всех лиц, получающих эту пенсию.

Как рассчитать размер пенсии?

Для того, чтобы понять, каким может быть минимальный размер страховой пенсии по старости, нужно определить, какие параметры должны быть соблюдены, чтобы получившаяся величина действительно была минимальной и не зависела от других факторов.

Таким образом, 1 января не происходит никаких явных изменений в размере пенсионного обеспечения.

Согласно пунктам 21 и 22 статьи 15, а также пунктам 6 и 7 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» стоимость пенсионного балла и фиксированной выплаты индексируются ежегодно 2 раза в год - 1 февраля и 1 апреля исходя из данных по инфляции. Обратите внимание, что индексация не может быть ниже уровня роста потребительских цен. Иными словами, пенсионные накопления (хотя правильнее сказать страховые взносы, из которых будут формироваться пенсионные выплаты) не будут «съедены» инфляцией и не обесценятся со временем.

В законодательстве РФ не определен размер минимальной пенсии. Этот показатель устанавливается региональными властями самостоятельно и зависит от прожиточного минимума граждан. Если пенсия окажется ниже предела, государство поможет деньгами.

Как формируются пенсионные накопления?

Самой распространенной в России является пенсия по старости, назначаемая по достижении определенного законом возраста. Размер ее поставлен в полную зависимость от трудового стажа, поэтому она носит еще название "трудовая".

В России установлен следующий возрастной ценз для выхода на пенсию по общим основаниям:

• для женщин – 55 лет;
• для мужчин ­– 60 лет.

Кроме того, предусмотрено множество льгот, позволяющих получить этот статус ранее установленного срока. Однако есть категории граждан, которые могут начать получать социальные пенсии позже. О них будет сказано ниже.

Статистика не ведет учет по максимальной величине пенсии, так как на нее оказывает влияние множество факторов. Но минимальный размер пенсии по старости – это величина относительно постоянная и может меняться в зависимости от решений российских властей. Минимум один раз в год публикуются официальные данные о ее величине.

Составляющие части пенсии

Трудовая пенсия состоит из двух составляющих – страховой и накопительной.

Сумма страховой части отчисляется работодателем сверх заработной платы в адрес Пенсионного фонда России. Перечисленные деньги служат некоей страховкой трудящихся, они используются государством для выплат нынешним пенсионерам. Размер части определен законодательством в процентах от заработанных денег. Это своего рода солидарность поколений.

Накопительная часть имеет свои особенности. Во-первых, она начисляется лишь тем работникам, которые родились позже 1967 года. Во-вторых, перечисляется она не в общий «котел», а на индивидуальный накопительный счет гражданина в различных негосударственных пенсионных фондах. Эти организации обещают начислить на полученные суммы еще и проценты. После выхода на пенсию, даже если гражданину назначен минимальный размер пособия по возрасту, к нему должны добавить все накопленное.

Социальная пенсия

Кроме трудовой, в стране существует социальная пенсия.

Она выплачивается тем лицам, которые трудовой стаж, нужный для получения трудовой пенсии не выработали, и он составляет менее пяти лет.

Цель социальной пенсии – материально поддержать граждан, не обладающих источниками гарантированного дохода. Размер минимальной пенсии здесь у каждой категории получателей свой.

В России установлены три вида социальной пенсии.

1. По старости ее вправе получать:

• женщины по достижении 55 и мужчины – 60 лет;
• граждане, входящие в группу малочисленных северных народов (возраст как по трудовой пенсии).

2. По инвалидности ее вправе получать:

• инвалиды любой группы, если они не имеют трудового стажа;
• дети-инвалиды.

3. По потере кормильца ее вправе получать:

• дети, не достигшие совершеннолетия;
• студенты моложе 23 лет, обучающиеся по очной форме.

Следует иметь в виду, что если у инвалида или умершего кормильца обнаружится любой стаж работы, можно воспользоваться обычной трудовой пенсией. Надо сравнить, каковы в обоих случаях будут минимальная пенсия и максимальная, и только после анализа делать выбор.

Когда индексируются трудовые пенсии?

Размер пенсии – показатель нестабильный. Государство периодически увеличивает его в связи со следующими факторами:

• производится индексация составных частей пенсии;
• пенсионеру исполняется 80 лет;
• пенсионер приобретает иждивенцев;
• пенсионер продолжает работать и тем самым наращивает страховую часть.

Индексация, упомянутая в первом пункте, проводится Правительством РФ в связи с инфляционными процессами. Тем самым государство старается не допустить обеднения самой незащищенной категории граждан. Соответственно увеличивается и размер минимальной пенсии.

Индексируется и социальная, но делается это уже несколько лет подряд на два месяца позже – 1 апреля текущего года. Ежегодный прирост обычно составляет не меньше 5 процентов.

Прожиточный минимум

В российском законодательстве установлено три вида этого показателя: для детей, для населения, способного к труду, и для пенсионеров.

Минимальный размер пенсии по возрасту, естественно, привязан к прожиточному минимуму для этой категории граждан. Он, кстати, имеет наименьший размер во всех территориальных образованиях. Далее по возрастанию идут несовершеннолетние, а максимум фиксируется для трудоспособного населения.

Размер прожиточного минимума утверждается Правительством РФ. Например, в IV квартале прошлого года он составлял для пенсионеров – 6785, для детей – 7899 и для трудоспособных граждан – 8885 руб. Однако властям на местах дано право устанавливать пенсионные минимумы как в больших, так и меньших размерах.

Как рассчитывается минимальная трудовая пенсия?

Минимальный размер пенсии по старости определяется в соответствии с прожиточным минимумом пенсионеров. Этот показатель очень сильно зависит от региона России, в котором проживает конкретный гражданин. Власти каждой республики, края или области РФ установили свои рамки, ориентируясь на средний показатель, описанный в предыдущем разделе.

Это сделано не только для социальной поддержки трудящейся части населения (ниже установленной планки работодатели платить зарплату не имеют права), но и для пенсионеров. Если выйдет так, что пенсия будет меньше величины прожиточного минимума, то из федерального бюджета будет выплачена разница до уравнивания показателей.

Чтобы размер минимальной пенсии стал равным прожиточному минимуму, социальная доплата оформляется только по заявлению пенсионера. Однако следует учитывать, что работающий пенсионер право на такую своеобразную компенсацию не имеет.

Как сильно разнятся показатели по регионам?

В зависимости от региона проживания размер минимальной пенсии в России варьируется очень широко. Так, самый низкий его уровень зафиксирован в Ставропольском крае – 5323 рубля. А самый высокий – в Ямало-Ненецком автономном округе – 13 540 рублей.

В большинстве же регионов он не выходит за рамки 5700-6700 рублей. В средней полосе выделяется лишь столица: минимальный размер пенсии в Москве не может быть меньше 8528 рублей. Однако такая величина обусловлена уровнем заработных плат и потребительских цен в мегаполисе.

Как государство помогает пенсионерам?

Подавляющее большинство пожилых людей не занимаются активной трудовой деятельностью и не имеют по этой причине дополнительных доходов. У них есть только минимальная пенсия. Однако государство предусмотрело для них множество пособий и льгот, как-то:

• В сфере налогообложения. Пенсионеры не уплачивают налог на имущество, с пенсионных выплат не взимается НДФЛ, они могут получить имущественный вычет на покупку недвижимости и прочее.
• В сфере здравоохранения. Все пенсионеры пользуются правом на бесплатную медицинскую помощь, медицинские страховые полисы им выдаются безвозмездно. Кроме того, граждане, которым установлен минимальный размер пенсии по старости, могут приобретать лекарства с 50-процентной скидкой.
• В сфере ЖКХ. Власти большинства регионов устанавливают для пенсионеров, получающих минимальный размер трудовой пенсии, компенсации по оплате коммунальных услуг и некоторые другие льготы.
• В сфере общественного транспорта. Во многих регионах пенсионеры освобождены от необходимости оплачивать проезд в общественном транспорте.

Каков средний размер пенсии?

Если сравнить средние показатели по стране, можно увидеть, что размер минимальной пенсии весьма существенно отличается от величины средней, которая составляет в настоящее время 13 900 рублей.

От средней заработной платы нынешняя пенсия составляет около 40 процентов, и на этом уровне держится продолжительное время. На основании приведенных данных можно сделать вывод, что Россия среди республик бывшего СССР является одним из лидеров по качеству пенсионного обеспечения граждан. Минимальная пенсия выше только в Прибалтике, однако там очень высоки затраты на оплату жилья и коммунальные услуги, так что чистый доход пожилых людей выше все-таки в нашей стране.

В пользу российских пенсий следует сказать и то, что средняя их величина за счет индексации до 2015 года все время обгоняла инфляцию, и лишь сейчас из-за геополитических процессов стала отставать. Только социальные пособия удается держать в рамках дозволенных колебаний.

По статистике количество пенсионеров в России составляет примерно 26%, то есть это достаточно большая категория граждан. Почему-то принято считать, что в Москве и Московской области самые высокие пенсии. Однако далеко не все знают, что, по сути, Москва и Подмосковье – два разных региона. И московские доплаты в области не распространяются.

Так, в 2014 году минимальная пенсия по старости составляла 6 812 рублей. Эта сумма определяется размером прожиточного минимума в данном регионе. Если размер пенсии получается меньше этой суммы, то пенсионеры получают надбавки. В 2015 году была проведена индексация МРОТ, и теперь минимальный размер пенсии по возрасту составляет около 12 300 рублей, а также социальная в размере 7 500 рублей. В 2019 году ожидается увеличение до 11,5 тысяч рублей.

Итак, существует три группы пенсий:

• выплаты по старости или по возрасту;
• при определении группы инвалидности;
• если семья потеряла кормильца.

Чаще всего люди получают пенсию по старости. Согласно статистике, это примерно 89% пенсионеров. Согласно действующему законодательству, на нее могут рассчитывать граждане, чей возраст достиг 55 (женщины) или 60 лет (мужчины). Однако действующее законодательство определяет, что существуют некоторые категории граждан, которые в силу своей профессии имеют право выйти на пенсию раньше этого возраста. Это сотрудники МЧС, полиции, учителя, врачи.

Как будут начисляться пенсии в 2019 году

Напомним, что с 1 января текущего года вступили в силу два закона, в частности закон о пенсиях. Это несколько изменит порядок оформления пенсии российскими гражданами. Реформа будет происходить постепенно и окончательно они вступят в силу в 2025 году. Здесь существуют три очень важных момента:

• пенсионный возраст с 2016 года не меняется. Он так и остается – 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин;
• тех жителей Московской области, которые уже получают пенсии, нововведения не касаются. Базовая часть пенсии так и будет ежегодно повышаться;
• для тех, кто еще не получает пенсию, а только собирается ее оформлять, будет действовать балльная система начисления, которая рассчитана на трудоспособное население;
• итак, увеличивается необходимый страховой стаж. Если в 2016 году было достаточно 6 лет, то к 2025 году, нужно будет накопить 15 лет.

Что такое страховой стаж

Это период, за который были выплачены страховые взносы. Поэтому потенциальным пенсионерам придется искать работу с «белой зарплатой». Дело в том, что при определении размера пенсии будут учитываться полученные выплаты за весь трудовой стаж.

От чего зависит минимальная пенсия в Московской области

Размер минимальной пенсии зависит от того, какой прожиточный минимум установлен в конкретном регионе. Так, в Подмосковье минимальный прожиточный минимум составляет от 6 812 до 7 549 рублей в месяц, в зависимости от того, в каком районе живет пенсионер. Средняя пенсия составляет от 12 291 до 13 470 рублей. Ожидается, что к концу текущего года размеры пособия по старости увеличатся.

1. Индексации уже были в феврале, когда была увеличена минимальная базовая часть пенсии.
2. В апреле и в августе.

Если размер пенсии человека, выходящего на пенсию, оказался меньше прожиточного минимума, то ему начисляют надбавки.

Серьезные изменения в законодательстве создадут много проблем гражданам, которые получают зарплаты в конвертах. Дело в том, что если не накопить минимальный размер страхового стажа, то на выплату пенсии можно не рассчитывать. В то же время реформы, которые сегодня вводят областные власти, позволяют ожидать, что наконец-то пенсии «дорастут» до прожиточного минимума в нашем регионе.

Напомним, прожиточный минимум в Московской области составляет чуть более 12 000, а пенсии по старости на начало 2019 года составляли 6 812 рублей, что в разы меньше минимума. Ожидается, что благодаря реформам минимальный уровень пенсии составит 7 500 рублей.

Внимание! В рамках нашего сайта у вас есть уникальная возможность получить бесплатную консультацию профессионального юриста. Все, что вам необходимо сделать - это написать ваш вопрос в форме ниже.

Самое важное:

Пенсия в Кировской области: минимальная в 2019 году с 1 января Минимальный размер пенсии в Нижегородской области в 2019 году