Разница между опекой и приемной семьей. Виды семейного устройства детей и их отличия: усыновление, опека или попечительство, приемная семья, патронат

В практике Российской Федерации существуют основные формы устройства детей, оставшихся без родителей. Первая форма – это усыновление, при котором ребенок принимается в семью в качестве родного и приобретает все права и обязанности наравне с родными детьми.

Также над ребенком, оставшимся без попечения родителей, может быть оформлена опека, или малыш может быть передан в приемную семью. Эти два понятия в чем-то схожи, но существуют и различия, о которых нужно знать.

Опека и приемная семья – что говорит закон?

Основной законодательный акт об опеке – это Федеральный закон №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Согласно данному закону, опека – это назначение в отношении ребенка до 14 лет опекуна, который будет воспитывать своего подопечного, и представлять его . Кандидаты в опекуны рассматриваются и утверждаются сотрудниками органов опеки. Попечительство – это понятие, схожее с опекой. Основное их отличие в том, что воспитывает ребенка старше 14 лет.

Понятие «приемная семья» освещается в Семейном кодексе (152 статья). Согласно тексту закона, приемная семья осуществляет опеку над детьми на основании договора, заключенного с органами опеки и попечительства.

Что такое приемная семья?

Согласно закону, между приемными родителями и органами опеки заключается договор. В нем оговаривается срок, на который дети передаются в данную семью. Как правило, срок рассчитывается исходя из возраста ребенка, охватывая период до его совершеннолетия.

Иногда договор может быть прекращен раньше установленного срока. Это случается, когда родители не справляются с своих подопечных. Договор может быть расторгнут и в случае возврата детей в семью к биологическим родителям.

Закон позволяет принимать детей как в полные семьи, так и к родителю. Ограничено максимальное количество детей для воспитания в – их должно быть не более восьми. При этом учитываются и родные дети в данной семье.

Это своеобразная зарплата за воспитание детей, которая сопровождается начислением .

Что такое опека?

Опека – это также вид устройства ребенка, оставшегося без попечения родных родителей.

Эта форма отношений в основном возникает между ребенком и кем-то из его близких родственников. Опека может иметь хронологические ограничения или быть бессрочной. Опекун может взять на свое попечение только одного ребенка. Исключение – это случаи, когда у обездоленного ребенка есть братья и сестры, ведь закон не позволяет их разлучать.

Опекуны берут ответственность за детей, вверенных им на воспитание. Они должны следить за их здоровьем, обеспечивать гармоничное развитие и отстаивать законные права подопечного. Опека, как форма отношений, продолжается до тех пор, пока ребенку не исполнится 14 лет. После 14 лет опека принимает форму попечительства.

Материальные выплаты опекунам и приемным родителям

Как приемным семьям, так и опекунам, государство предоставляет материальную поддержку и позволяет пользоваться льготами в общественном транспорте, медицинских учреждениях, школах и т. д.

Рассмотрим основные сходства и различия государственной поддержки опекунов и приемных родителей:

И те, и другие имеют право получить на ребенка. Размер пособий практически не отличается. Опекуны могут получить 15,5 тыс. рублей, а приемные родители – 16,3 тыс. рублей. В разных регионах эти суммы отличаются.
Еще одно пособие, которое положено опекунам и приемным семьям – на содержание ребенка. Озвучить точную сумму пособия трудно, в зависимости от региона и сопутствующих обстоятельств ежемесячное пособие для опекунов составляет приблизительно 15 тыс. рублей.
Приемные родители, в отличие от опекунов, получают ежемесячное вознаграждение за воспитание ребенка. Размер этой выплаты указывается в договоре, заключенном с органами опеки. Кроме этого, годы, потраченные на воспитание приемных детей, засчитываются в качестве трудового стажа. Опекунам на это рассчитывать не приходится.

Как оформить опеку над несовершеннолетним

Для того чтобы стать опекуном ребенка, необходимо обратиться в отделение опеки и попечительства по месту проживания, предоставив пакет документов:

заявление с соответствующей просьбой;
паспорт ;
за 12 месяцев (для пенсионеров – справка из Пенсионного фонда);
документ, подтверждающий на жилое помещение;
справка из полиции о том, что отсутствует судимость;
справка из больницы о состоянии здоровья;
о заключении брака – для женатых;
автобиография , составленная кандидатом в опекуны;
справка о , письменное согласие ее членов;
справка о том, что условия проживания опекуна соответствует всем нормам и требованиям (выдадут органы опеки после соответствующей проверки);
если опекун не является близким родственником ребенка, требуется справка о том, что он прошел специальные курсы ;
если ребенок старше 10 лет, требуется его согласие .

В трехдневный срок после принятия документов сотрудниками опеки будет проведена проверка жилищных условий опекуна. После этого будет вынесено решение о назначении заявителя в качестве опекуна данного ребенка или отказ с объяснением причины.

Как стать приемными родителями – оформление

Чтобы взять в свою семью приемного ребенка, необходимо обратиться в органы опеки, предоставив документы:

паспорта ;
справка о наличии официального места ;
справка о среднем размере ;
справка о составе семьи ;
правоустанавливающий документ на жилое помещение;
каждый член семьи должен предоставить справку об отсутствии судимости ;
свидетельство о браке потенциальных родителей;
автобиография каждого из них ;
официальное согласие каждого из членов семьи на то, чтобы взять приемного ребенка.

После подачи сотрудники Опеки и попечительства проверят жилищные условия семьи и вынесут свое решение. За положительным решением следует знакомство с . Если эмоциональный контакт между ребенком и взрослыми установлен, последние пишут заявление с просьбой стать приемными родителями. Далее органы опеки составляют специальный акт о том, что ребенок будет передан в данную семью. Завершающий этап – составление и подписание договора между приемными родителями и органами Опеки и попечительства.

Опекунство и приемная семья – две разные формы устройства детей, оставшихся без родителей. Они имеют сходства и отличия. Опекунами чаще становятся родственники оставленного ребенка. Приемные родители, как правило, берут на себя ответственность за чужих детей.

Законодательство России направлено на охрану и защиту интересов детей. Поэтому государством поощряется стремление взрослых взять на себя обязательство воспитания тех, кто остался без родительской любви, тепла и заботы. Для этого существует несколько видов семейного устройства детей – усыновление или удочерение, опекунство, патронат и определение в семью на правах приёмного. Все они отличаются между собой степенью ответственности за жизнь маленького человека. Усыновление - это наивысшая степень, поскольку ребёнок признаётся родным и наделяется правами кровного родственника. Другие формы имеют высокую, но не полную степень ответственности. Для большинства людей разница между этими понятиями не существенна. Но тем, кто осмелился на столь решающий шаг, во избежание возможных недоразумений следует знать, чем отличается приёмная семья от опеки.

Особенности форм семейного определения детей

Пребывание в детском доме способно существенно травмировать ещё не окрепшую психику малыша. А проживание в домашних условиях создаёт атмосферу пусть и не родной, но всё-таки семьи, в которой ухаживают, переживают, заботятся и любят.

Семья, именуемая как приёмная, в качестве формы воспитания подходит в следующих случаях:

когда нет возможности для усыновления;
если отсутствуют родственники, которые могли бы быть опекунами;
если родители, решившие стать приёмными, не состоят в зарегистрированном браке.

Приёмным может стать несовершеннолетний, юридический статус которого не предусматривает опеки или усыновления.

Приёмный ребёнок может жить с родителями, у которых на воспитании одновременно имеются 8 детей. И с этого момента за благополучие и здоровье отвечают родители, ставшие приёмными, для которых это становится и образом жизни, и работой. Дело в том, что передача воспитуемого в семью происходит в рамках договора, заключённого между органами опеки и попечительства и приёмными родителями. Договор имеет срочный характер и прекращает своё действие, когда приёмный ребёнок достигнет совершеннолетнего возраста. За это время родителям идёт в зачёт рабочий стаж и выплачивается заработная плата, размер которой зависит от количества детей и состояния их здоровья.

Однако договор может быть расторгнут досрочно в случаях:

возникновения серьёзных обстоятельств, препятствующих добросовестному выполнению обязанностей по уходу и воспитанию со стороны родителей;
невыполнения органами, регулирующими опеку, взятых на себя обязательств;
нарушения прав несовершеннолетнего;
если ребёнок, бывший приёмным, возвращается к родным родителям.

Психологически такая форма организации воспитания больше подходит для адаптации, поскольку есть и отец, и мать, а в большинстве случаев и приёмные братья и сестры.

Что же касается опеки, ребёнок может не причислить себя к полноправным членам семьи. Но это тонкости восприятия. Этим вариантом предусмотрено воспитание детей, которым нет 14 лет. После достижения ими этого возраста предполагается попечительство. На оформление опекунства приоритетным правом пользуются родственники детей. Если таковых нет, опекун назначается решением органов, отвечающих за его оформление. А если таких детей не представляется возможным передать на усыновление или под опеку родным, их ждёт приёмная семья.

Различия форм воспитания

Разобраться, в чём собственно заключается разница, несложно. В основном отличие касается видов и объёма поддержки со стороны государства:

Воспитательный процесс и распределение общего бюджета. Семья приёмная находятся под постоянным контролем органов опеки, чего не скажешь о других формах.
Ежемесячное пособие. Новая семья, как приёмная, так и оформившая опеку, раз в месяц получает пособие, размер которого зависит от региона.
Льготы. Они предусмотрены только для приёмных семей и распространяются на жильё и транспорт, на поступление в вузы. Ещё есть целевые платежи на приобретение мебели, на ремонт жилья и прочие статьи расходов, которые отличаются в разных регионах в зависимости от состояния бюджета.
Социальная помощь. В обоих случаях региональные органы власти помогают устроить приёмыша в детский сад, школу, детский летний лагерь и, если понадобится, предоставляют бесплатное санаторно-курортное лечение. В школе таким детям положено бесплатное питание.
Оформление документов. Опека в этом вопросе однозначно удобнее т.к. занимает меньше времени, поскольку решение принимает глава местного самоуправления.

И тем не менее, не так важно, чем отличаются формы воспитания, главное, что и опекун, и приёмный родитель обязаны создать нормальные условия жизни воспитанника. Если рассуждать о том, что лучше для ребёнка, то стоит ориентироваться на создание атмосферы, в которой ему будет комфортнее. А это, безусловно, зависит только от взрослых.

Семейные отношения - это не всегда отношения между людьми, имеющими родственную связь.

Государственные органы опеки и попечительства зачастую доверяют воспитание оставшихся без родителей чужих детей лицам, имеющим для этого желание и возможности. Примеры подобных решений: усыновление, приёмная семья и опека.

Разница между этими способами семейных отношений в некоторых аспектах довольно существенна.

Сироты и дети, чьи родители были , могут стать членами ячейки общества под названием «приёмная семья». Совершеннолетним гражданам, выполнившим установленные законом требования, на основании договора с государством, разрешается воспитывать чужого ребёнка в своей, носящей название «приёмной» семье.

Право называться приёмными родителями не могут получить асоциальные элементы и лица, к которым есть вопросы со стороны государственных попечительских органов.

Возможность создать приёмную семью не получат люди:

имеющие определённые заболевания, ограниченно или полностью недееспособные;
судимые и ранее ;
по какой-либо причине отстранённые от обязанностей по воспитанию детей.

Законом не устанавливается обязательное требование наличия двух приёмных родителей. Любой из представителей обоих полов может претендовать на создание приёмной семьи. Решающим моментом для положительного вердикта при рассмотрении его заявления будут условия проживания, возможности воспитания и образования приёмного ребёнка.

Дети, попавшие в приёмную семью на время проживания, имеют такие же права, как и другие её члены независимо от их родственной связи. Исключение составляет лишь право наследования имущества в случае смерти приёмных родителей. Срок проживания в семье такого типа ограничивается временем, указанным в договоре.

После совершеннолетия, приёмный ребёнок вправе и в соответствии с законом, должен покинуть приёмную семью.

Опека или приемная семья - что лучше

В том случае, когда ребёнок остался без биологических родителей, для людей, имеющих с ним родственную связь и готовых взять его на воспитание, лучшим вариантом будет оформление над ним опеки.

Это позволит будущим избежать лишних формальностей и даст преимущество при рассмотрении их заявления в соответствующих органах.

В финансовом плане проживание ребёнка в приёмной семье для новых родителей выгоднее опеки.

Это выражается в том, что кроме ежемесячных выплат на содержание они дополнительно получают установленную законом заработную плату.

Ещё один плюс оформления опекунства - это отсутствие строгой регулярной отчётности за воспитание подопечного перед государством. В условиях проживания в приёмной семье обязательный и жёсткий надзор ведётся не только за воспитанием, но и за иными, например, бюджетными расходами в отношении подопечного.

По остальным критериям у государственных попечительских органов общий подход как к опекунству, так и к проживанию ребёнка в приёмной семье. Он заключается в ответственном выборе потенциальных приёмных родителей или опекунов. В их первоочередные обязанности входит забота о должном воспитании и образовании подопечного. Общее между этими способами создания семейных отношений также в том, что они не подразумевают такой этап, как усыновление чужих детей.

Чем отличаются эти формы семейного воспитания

Кроме общих принципиальных подходов к воспитанию ребёнка в некоторых аспектах между опекой и приёмной семьёй существуют различия. Основным является безвозмездное воспитание опекунами своего подопечного в отличие от получающих заработную плату приёмных родителей.

Назначение опекуна происходит по согласованию с органами опеки и попечительства (ООП), тогда как в приёмную семью ребёнок попадает на основании утверждённого законодательством договора. Это также является одним из существенных различий между рассматриваемыми видами устройств семейных отношений.

Опекунство над ребёнком имеет право первоочередности, если делается выбор между этой моделью воспитания и передачей его в приёмную семью.

Разница в выплатах попечителям ребенка

Различие в финансировании государством опекунов и приёмных родителей заключается в том, что кроме всех денежных выплат, получаемых при опекунстве, приёмным родителям дополнительно выделяется заработная плата в размере, устанавливаемым местными органами опеки и попечительства.

К тому же, им могут быть компенсированы документально подтверждённые затраты на содержание приёмного ребёнка.

В обоих случаях размеры дополнительных выплат зависят непосредственно от места проживания ребёнка и решения региональных властей по поддержке любой из форм семейного устройства.

Объём постоянной или единовременной материальной помощи индексируется в зависимости от инфляции и повышается по решению федерального правительства.

Пособия в семье с опекаемым малышом

Для обеспечения ребёнка всем необходимым опекуну выдаётся единовременная помощь, а также ежемесячное пособие. Кроме того, ему положены выплаты в виде алиментов, если у ребёнка есть дееспособные биологические родители.

Также есть возможность получить дополнительное целевое финансирование от региональных властей.

Первое денежное вливание в виде единовременной помощи, опекун получает после оформления документов. Её назначение - максимально короткий адаптационный период нового члена семьи.

Следующая выплата - это ежемесячное пособие. Её размер зависит от возраста ребёнка.

Есть две формы выплат:

назначается детям, не достигшим двенадцати лет;
для тех, кто находится в промежутке от двенадцати лет до совершеннолетия.

Индивидуально назначаемые выплаты от органов социальной защиты могут быть разных размеров, иметь различную периодичность выдачи. Их величина зависит исключительно от властей того населённого пункта, где проживает опекун.

Выплаты, предназначаемые для содержания, ухода и воспитания опекаемого ребёнка регулярно перечисляются на счёт, указанный опекуном. О размере и сроке получения дополнительной помощи органы соцзащиты должны известить опекуна в обязательном порядке.

В том случае, если опекаемый ребёнок инвалид, его опекун имеет право на получение установленных законом пособий по инвалидности.

Какие льготы положены приемным родителям и ребенку

Кроме материальной помощи членам приёмной семьи положены дополнительные льготы. Для ребёнка это:

права на все законные пособия для детей, потерявших родителей;
предоставление государством жилья при достижении совершеннолетия;
сохранение прав собственности на жильё, оставшееся после смерти родителей;
возможность покупки продуктов питания по льготным ценам;
дотируемое лечение в медицинских учреждениях;
особый статус при поступлении в высшие учебные заведения;
бесплатное питание в школе.

По российскому законодательству существуют такие виды устройства детей:

1). Усыновление
2). Опека
3). Приемная семья
4). Патронат

У сыновление (удочерение) – принятие в семью ребёнка на правах кровного, всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Является приоритетной формой устройства. Для родителей высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие.
Плюсы:
Позволяет ребёнку чувствовать себя полноценным членом семьи.
Сохраняются все отношения и права наследования, в том числе, по выходу из несовершеннолетнего возраста.
Возможность присвоить ребёнку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество и дату рождения.
Минусы:
Оформляется дольше, чем опека т.к. требуется усыновление утверждается гражданским судом.
Государство не оказывает никакой помощи после усыновления, за исключением выплаты единовременного пособия при усыновлении, предоставления послеродового отпуска и выплат в связи с рождением ребёнка в том случае, если усыновляется младенец.
Самые жёсткие требования к кандидатам в усыновители, их материальному положению, заработку, жилью по сравнению с другими формами устройства.
Ребенок оставшийся без попечения родителей может быть усыновлен гражданами через полгода с момента вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав.

О пека – принятие в дом ребёнка на правах воспитуемого. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Опека может быть назначена на определённый срок или без срока. Под опеку (попечительство) детей берут родственники, которые имеют преимущественное право перед другими лицами.
Плюсы:
На опекаемого ребёнка выплачивается ежемесячное пособие, оказывается содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.
По исполнении опекаемому 18 лет ему выделяется жильё, если его у него нет.(надо смотреть местные ваши законы)
Минусы:
Ребёнок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна.
Нет тайны передачи ребёнка под опеку и контакты с кровными родственниками ребёнка возможны.

П риёмная семья – форма воспитания ребёнка (детей) в семье на дому у «приемного родителя»-воспитателя. Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или под опеку родственникам. Такая семья заменяет пребывание ребёнка в детском доме или приюте на домашнее воспитание и создаётся на основе договора между приемным родителем (родителями) и органами опеки. Срок помещения ребёнка в такую семью определяется договором и может быть разным. На практике договор о приемной семье заключается до совершеннолетия ребенка. В приёмных семьях может воспитываться от одного до 8 детей, включая родных детей (т.е. если у вас 2 родных детей, то вы можете взять в свою семью максимум 6 приемных детей). Приемному родителю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж. По отношению к ребёнку Приемные родители являются ему опекунами. Приемный родитель несет большую ответственность за жизнь, здоровье и интересы подопечного.
Плюсы:
На ребёнка выплачивается ежемесячное пособие, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью, оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. Выплачиваются целевые средства на ремонт, приобретение мебели и другие льготы, предусмотренные региональными законами.
По исполнении приемному ребенку 18 лет ему выделяется жильё, если его у него нет. (ПРОШУ ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ НА ВАШЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПО ВАШЕМУ СУБЪЕКТУ РФ)
Минусы:
Постоянный контроль и отчётность перед органами опеки за воспитание и расходование средств.

П атронат - форма воспитания ребёнка (детей) в семье на дому у воспитателя, который является сотрудником Уполномоченной службы по патронату на договоре. Под патронат передаются дети, не имеющие определённого статуса или если их статус не позволяет передать на опеку или усыновление. Патронат форма заменяющая временное содержание в приюте и часто используется как переходная форма к опеке и/или усыновлению, после получения ребёнком соответствующего статуса. Срок помещения ребёнка под патронат может быть разным, и зависит от ситуации. Ответственность разделённа между патронатным воспитателем, Уполномоченной службой, родителями ребёнка и территориальными органами опеки.
Патронатному воспитателю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж.
Патронатный воспитатель обязан пройти специальную подготовку (обучение) в Уполномоченной службе.
Плюсы:
Возможно поместить в семью патронатного воспитателя ребёнка не имеющего статуса позволяющего передать его под опеку или усыновить и в ином случае обречённого попасть в приют, детский дом.
Менее жёсткие требования к кандидатам, чем при усыновлении, но более жёсткие чем при опеке.
На ребёнка выплачивается содержание, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью. По исполнении 18 лет патронируемому выделяется жильё, если у него такового нет.
Уполномоченная служба организует обучение, отдых и лечение патронируемого, оказывает помощь в воспитании, в решении сложных проблем.Выплачиваются целевые средства на ремонт, приобретение мебели и т.п.
Минусы:
Работа по планам Уполномоченной службы, постоянный контроль и отчётность за воспитание и расходование средств.
Ребёнок может быть изъят из семьи воспитателя в любой момент, по решению Уполномоченной службы.
Контакты с родителями и родственниками ребёнка, как правило, обязательны и их регламент определяется Уполномоченной службой.
Эта форма пока используется не везде, а только в отдельных территориях.

Настольная книга приемного родителя